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云南旅游市场秩序整治一周年 投诉下降成效明显

云南新闻网 / 云南新闻广播 发布于:2018-04-16 22:28   浏览:2次 说说您的看法

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去年4月15日以来,我省采取“史上最严”的“22条”措施,严厉整治旅游市场秩序,一年来,我省旅游市场整治工作成效如何?今天(4月16日)云南省旅游发展委员会、云南省工商局、云南省公安厅等部门联合进行了旅游市场整治工作一周年新闻发布会,对整治情况及近期查处的典型案件、景区排查处理情况进行通报。


(资料图)
旅游市场秩序整治工作成效明显


 一年来我省主要通过七方面展开了旅游市场秩序整治工作:

一是严管购物店,斩断“灰色利益链”。去年4月15日起,全省取消旅游定点购物,将旅游购物店纳入社会零售商品企业管理,收回全部166家旅游购物场所等级评定牌匾;实施新的旅游合同,禁止旅行社通过合同约定等方式指定具体购物场所;打击旅游行业商业贿赂行为,共查处旅游行业商业贿赂行为43起,依法逮捕了2件购物店向旅行社商业贿赂案共5名犯罪嫌疑人;打击以“药托”方式欺诈消费行为,宣判一起“药托”案,涉案4人均被判处有期徒刑1年缓刑2年;在大理州率先整治一个购物店设有多个工商户的乱象,实行“一店一票”,对月营业额在3万元起征点以上的1万余户购物企业安装“增值税管理系统”,统一使用省内金融机构配置的POS机。通过以上措施,基本斩断了旅游行业“灰色利益链”,铲除了“不合理低价游”的生存土壤。
 
二是严管旅行社,杜绝“不合理低价游”。去年4月15日以来,全省加大“不合理低价游”整治力度,严查旅行社违法违规经营行为,共查处违法违规旅行社252家,吊销57家旅行社经营许可证;出台《云南省旅行社经营行为评价及重点监管办法》,公布涉及111家旅行社不良经营行为记录376条,将15家旅行社纳入重点监管名单。通过以上措施,旅行社违规违法经营行为大幅减少,“不合理低价游”得到有效遏制。
 
三是严管导游人员,杜绝“强迫消费”。去年4月15日以来,全省加大对导游人员违法违规行为的查处力度,共查处违法违规导游163人;对导游强迫消费案进行“行转刑”处理,对涉案导游依法执行逮捕,并移交检察院审查起诉;出台《云南省导游人员服务质量综合评价办法》,将导游人员纳入统一的平台管理,依托游客对导游服务质量进行网上评价,向社会公开评价结果,接受群众监督,形成导游执业正向激励机制。通过以上措施,导游服务质量进一步提升,强迫消费现象基本杜绝。
 
四是整顿旅游景区,优化游览环境。去年8月份以来开展了三轮A级景区暗访检查,对设施建设滞后、资源品质退化、管理服务薄弱、游客投诉较多的83家A级景区进行了处理。其中:取消A级旅游景区等级资质10家,给予严重警告或警告18家,责令限期整改57家。通过以上措施,旅游景区针对存在问题,认真整改,全省旅游景区总体上业态和产品进一步多元化,旅游公共服务设施进一步完善,管理和服务进一步提升。
 
五是推行综合监管机制,提升管理服务能力。全面推行“1+3+N+1”综合监管模式,全省16个州市及重点旅游县(市、区)建立了以政府一把手为指挥长的旅游综合监管调度指挥部,抽调人员集中办公,对旅游市场整治工作进行统筹调度,集中受理,并分办和督办旅游投诉。全省设立的30支旅游警察队伍查处涉旅案件343件、行政拘留225人、刑事处罚87人,26个工商局旅游市场监管机构查处涉旅案件243件,146个旅游巡回审判机构审判旅游诉讼案件32起。全省建立了多部门各司其职、合力整治的工作机制,各相关部门各自发挥职能作用,开展本行业本系统的专项整治。全省联动建立了旅游执法履职监督机制,共问责旅游市场整治中不作为、慢作为的干部41人。通过建立以上工作机制,旅游市场监管能力得到明显提升。
 
六是改革旅游行业协会,提升行业自律水平。去年9月份出台了省旅游业协会、省旅游景区协会、省旅游饭店协会、省旅行社协会、省导游协会5个旅游协会改革和组建方案,目前已经完成省级所有旅游行业协会与旅游主管部门脱钩。通过以上措施,各旅游行业协会完善机制体制、强化职能建设,自我管理、自我监督的行业自律功能逐步显现。
 
七是实施综合监管考核,落实属地监管责任。出台《云南省旅游综合监管考核评价暂行办法》,对州市政府实施了三轮考核,考核排名靠后的州市纷纷采取有力措施,不断加大整治力度,形成旅游市场整治“比、学、赶、超”的工作局面;出台了加强旅游市场秩序整治工作监督执纪问责文件,对各州市、各级涉旅部门及领导干部不作为、乱作为和失职失责、违纪违法行为进行督查监察。通过以上措施,地方政府的责任进一步压实,各级各部门“不想管、不愿管、管不了、管不好”的畏难情绪进一步克服。
 

(资料图)
去年4月15日以来,全省各级各部门共查处涉旅案件2018件,罚款2491.07万元,其中2017年11月15日第四次召开旅游市场秩序整治新闻发布会以来查处涉旅案件535件,罚款568.61万元。


(资料图)
“两个没有,一个下降”
通过近一年的整治,云南旅游市场秩序整治的压倒性态势正在形成,体现在“两个没有,一个下降”:原来铺天盖地、乔装打扮的低价游没有了,但个别经过伪装、具有隐蔽性的“不合理低价旅游团”仍偶有出现;原来普遍存在、明目张胆的强制购物现象没有了,但变相安排购物和有违诚信的欺诈行为还时有发生;原来居高不下、此起彼伏的旅游投诉大幅下降,去年4月15日至今年4月14日,全省共受理旅游投诉1258起,同比下降46%;去年11月15日新闻发布会以来受理旅游投诉498件,同比下降49%,其中12301全国旅游投诉平台受理旅游投诉295件(全国排名第9),同比下降54.5%。
 
2017年4月15日以来,我省平均每3个月召开一次新闻发布会向社会大众公布近一段时间的旅游市场整治情况,并对查处的典型违法违规案件进行通报,今天是第四次新闻发布会,依旧对近几个月来涉旅的案件选取了20个典型案件进行通报,包括了“药托诈骗案”、“旅行社及导游强迫交易案”、“商业贿赂案”、“被吊销导游证导游仍从事导游服务案”等。
 

(资料图)

2017年9月15日,云南省旅游市场秩序整治工作领导小组办公室向社会公布了第一批19家A级旅游景区处理决定,今天又公布了一批A级景区排查处理清况。
 
(一)给予2家A级旅游景区取消等级
 
取消丽江金塔景区、大理市大禧城文化旅游区等两家景区的3A级旅游景区资质。
 
(二)给予4家A级旅游景区严重警告
 
给予曲靖陆良彩色沙林、楚雄彝人古镇2家4A级旅游景区和玉溪新平漠沙大沐浴花腰傣文化生态旅游村、普洱中华普洱茶博览苑2家3A级旅游景区严重警告,限期3个月整改。
 
(三)给予7家A级旅游景区警告
 
给予昆明轿子山、曲靖师宗凤凰谷生命文化主题公园、曲靖会泽大海草山、玉溪新平磨盘山国家森林公园、楚雄姚安光禄古镇、大理宾川鸡足山、丽江泸沽湖7家4A级旅游景区警告,限期3个月整改。
 

(资料图)
下一步,我省将继续抓好“22条”措施的落实:
  • 一是继续加大对违法违规行为的查处力度,健全“行转刑”工作机制,对强迫消费、商业贿赂等严重违法行为,坚决追究涉事者的法律责任;
  • 二是继续推动旅游景区问题排查整改,不断优化游览环境;
  • 三是继续推行购物店“一店一票”工作,开展购物“放心店”建设,推动购物企业转型升级;
  • 四是依托“一部手机游云南”平台建设,健全游客投诉处理机制,建立诚信体系;
  • 五是继续完善旅游市场监管体系,推进旅游协会改革,不断提升管理服务水平。
 

来源:云广记者张希熙
部分图片来自云南网
编辑:曹禹梦 王雯
责任编辑:管昕 屠虹怡
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