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【关注】拧紧安全生产阀门,危化品生产企业将迎搬迁改造大潮

云南新闻网 发布于:2018-01-10 12:16   浏览:15次 说说您的看法

到2025年,城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危化企业就地改造达标、搬迁进入规范的化工园区或关闭退出,企业安全和环境风险大幅降低。其中,中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业2018年底前全部启动搬迁改造,2020年底前完成;其他大型企业和特大型企业2020年底前全部启动搬迁改造,2025年底前完成。

这是省政府办公厅日前印发的《云南省城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》明确的总体目标。


事实上,实施城镇人口密集区危险化学品生产企业(以下简称危化企业)搬迁改造,是适应全省城镇化快速发展,降低城镇人口密集区安全和环境风险的重要手段,对解决危化企业安全和卫生防护距离不达标问题、有效遏制危险化学品重特大事故、保障人民群众生命财产安全、促进石化化工产业安全可持续发展和行业转型升级具有重要意义。

强化安全环保监管

实施方案明确, 各州、市、县、区人民政府要加强项目审批、选址、安全、环保等环节管理,严禁列入搬迁改造企业在原址新建、扩建危险化学品生产项目。


要督促企业依法开展搬迁改造项目安全评估和环境影响评价,严格执行建设项目安全设施和污染防治设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)制度,及时组织项目竣工验收,确保项目建成投产后满足安全和环保要求。


要依法依规及时向就地改造、搬迁入园后的企业核发安全生产许可证和排污许可证。对实施搬迁改造的企业加大监督检查力度,确保企业搬迁改造期间不出现安全和环保问题。搬迁入园和关闭退出企业拆除危险化学品生产装置、构筑物和防污染设施,须事先制定废弃危险化学品、残留污染物清理和安全处置方案,采取切实有效措施,防范拆除活动造成人员伤亡和环境污染。


要加强剧毒化学品、易制爆化学品安全管理,严防丢失被盗。要加强腾退土地污染风险管控和治理修复,确保腾退土地符合规划用地土壤环境质量标准。


实施方案提出,鼓励搬迁改造企业运用先进适用技术改造提升传统产业,对涉及高风险的化学品、工艺和装备实施替代和改造,严禁使用国家明令淘汰的工艺或设备,严禁生产国家禁止生产的产品。积极推进智能制造,鼓励建设数字车间、智能工厂和智慧化工园区,以信息化、智能化应用提高本质安全和环保水平。


此外,要坚持科学规划、合理布局,科学制定化工园区发展总体规划,对化工企业相对集中或集聚发展的工业园(片)区进行评估,规范化工园(片)区和危化物流园区设立,不断提升园区规范发展水平。


要加强入园项目评估审查,积极承接城镇人口密集区高风险危化企业搬迁入园,支持鼓励类化工项目进入园区建设。严格落实安全环保制度,完善基础设施和公用工程配套,提升园区产业发展质量和效益。


明确搬迁改造实施步骤

从具体实施步骤来看,实施方案明确,在2016年省安委办组织开展危险化学品生产(储存)企业整治搬迁工程专家检查、逐一对企业安全状况进行风险分析、提出诊断意见和整改建议基础上,省发展改革委从社会风险稳定性评价、省环境保护厅从污染物排放与防治、省工业和信息化委从行业发展和产业布局等方面分别提出搬迁改造企业建议名单。


省工业和信息化委组织专家评审、企业申辩和综合评定后,确定需搬迁改造企业省级名单。各州、市人民政府对照省级搬迁改造企业名单,对城镇人口密集区不符合安全和卫生防护距离要求的危化企业逐一核实确认,细化提出需搬迁改造企业州市级名单。省级名单2018年1月31日前完成,州市级名单2018年3月31日前完成。


按照实施方案要求,各州、市、县、区人民政府要对本行政区域内所有涉及化工产品生产的工业园(片)区开展摸底调查,对于初步划定为化工园(片)区的逐一进行评估和论证,明确可承接迁入危化企业的化工园(片)区(以下简称承接园区)和承接产业类型,确保承接园区符合国家有关法律法规和标准规范要求。此项工作应于2018年3月31日前完成。


实施方案明确,危化企业搬迁改造计划要经州、市工作协调组审查,州、市实施方案要经省工作协调组审查后方可实施。


对就地改造的,要督促指导企业制定技术改造措施,加快技术改造进程,确保达到预期效果;对搬迁入园的,要协助企业做好与承接地的沟通协调对接工作,同时做好原企业腾退土地污染风险评估、管控和治理修复;对关闭退出的,要督促企业尽快拆除关键设备,防止恢复生产。


对产能过剩行业要实行等量或减量置换,不得借机扩大产能。园区规划中未明确布局化工行业的,一律不得布局危险化学品项目(企业)。


实施方案还明确了包括加大财税政策支持、拓宽资金筹措渠道、落实土地优惠政策、优化项目审批程序等方面的政策保障措施。

云南经济日报全媒体记者  金 麒

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