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云南十五个县(市)脱贫摘帽丨牟定:让梦想照进现实

2018-10-13 01:10:19 来源:云南日报

9月29日,云南省人民政府正式批准15个县(市)退出贫困县序列,楚雄彝族自治州牟定县榜上有名。10月12日出版的《云南日报》,采用头版消息加整版特别报道“1+1”的形式,报道了楚雄州牟定县如何落地落实脱贫攻坚各项措施,最终“脱贫摘帽奔小康”的鲜活经验及近年来牟定县的变化。

2011年,牟定县被认定为

国家集中连片特殊困难地区滇西边境山区片区县

多年来,牟定县把脱贫攻坚作为头等大事来抓

干群同心协力,实干苦干

交出了一份沉甸甸的脱贫答卷

成绩单

△云南日报记者:陈飞

2018年9月29日

牟定县脱贫摘帽

翻开了历史新篇章:

如今的牟定山乡

公路通了,村庄美了

日子好了,群众的精气神足了

一张张洋溢着幸福的笑脸

折射出生活的沧桑巨变

也昭示着更加美好的未来

那么,牟定

是如何取得这些成绩的?

在“脱贫摘帽”中有哪些经验?

我们一起来看

压实担子 责任扛起来

群众富不富,关键看干部

扶贫干部能否扛起责任担当

事关扶贫工作的成败

抬头是山,低头还是山。戌街乡偏远的老纳村655户人家中有170户贫困户。对此,驻村工作队队长、第一书记毕才很是担心:“这个贫,怎么扶?”

△牟定县戌街乡易地搬迁安置脱贫攻坚工作。云南日报记者:张彤 摄

毕才是县林业局一名正科级干部,自脱贫攻坚工作开展以来,他就在老纳村“安了家”,把所有精力都倾注到扶贫工作上。

为压实担子,真正把攻坚责任扛起来,牟定县实行“五包五定”网格化责任管理,由县委书记、县长“总包”全县,其他县级领导“挂包”或“分包”全县7个乡镇和所有行政村,89家县级部门领导班子成员“细包”村民小组,全县3127名机关干部“直包”到户,定挂包区域、联系人员、工作职责、工作任务、脱贫时限,把挂包帮扶责任落实到人。

在此基础上,全县把每周六定为“脱贫攻坚工作日”,实现了贫困户帮扶和非贫困户联系全覆盖。县、乡、村各级联动,建立起三级脱贫攻坚指挥体系,层层立下“军令状”,向中央和省、州基准看齐,形成“县负总责、乡镇主体、村抓落实、部门配合、干部帮扶”的精准扶贫“一盘棋”格局,各司其职、层级联动,一级抓一级、层层抓落实,以最快速度将项目、资金、人员聚到基层、落到实处。

县委对症下药出台规定:干部提拔要用扶贫是否实在、帮扶是否到位等来衡量,对280名驻村扶贫工作队员、84名第一书记和41名大学生村官严格管理,实行召回工作制度。自2016年以来,全县已对12名脱贫攻坚工作不胜任的干部进行了调整。从常态化督查到交叉检查暗访,从调整绩效考核指挥棒到树立选人用人风向标,牟定县实施最严格的扶贫成效考核。

用对法子 群众干起来

扶贫,必须让群众动起来

如何用对法子拉近干群距离

激发群众内生动力

牟定县下足了功夫

“一谢共产党,吃饭把您想,以前忍饥又挨饿,现在脱贫奔小康;二谢共产党,穿衣把您想,以前麻布缝又补,现在毛料新时装;三谢共产党,住房把您想,以前住的茅草棚,现在宽敞新楼房……”这是时下在牟定乡村广为流传的一首《十谢共产党》歌谣。

扶贫先扶志。牟定县在脱贫攻坚中坚持开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动,120名“小蜜蜂”宣讲团成员进村入户进行惠民政策宣传活动,100余支民间文艺队编排群众喜闻乐见的节目进村巡回演出,编撰成顺口溜和童谣广泛传播,在全县形成横向到边、纵向到底的教育宣传体系,不断强化群众自强意识,激发脱贫内生动力。

新桥镇兴隆村委会三排村民小组贫困户杨正武,在各级帮扶下努力奋斗,养生猪、种花椒、盖起新房,一家4口过上了幸福生活,“自己再不争气,就真不好意思了。”

扶贫,必须让群众动起来。牟定县实行了“五个一”帮扶措施,挂包干部每月至少到群众家中开展一次民情恳谈、落实一次民事代办、进行一次政策宣传、打扫一次环境卫生、自己买菜与结对户吃一顿民心饭;结合农村习俗,县里出台“双十”群众工作法,要求进村干部见到群众要有礼貌,见到农户干活要帮忙,要用群众语言与群众交流,不讲空话、不打官腔;全县开展 “奖勤曝懒”活动,每半年进行一次“奖勤曝懒”拔穷根评比活动,对评选出的勤劳致富典型大张旗鼓表扬,被评定为懒惰致贫的则在村组公示曝光……

通过这些“心贴心”、“接地气”的帮扶联系,拉近了干群距离,干部群众打成一片,全身心投入到脱贫攻坚工作中。

至2017年底,全县共评选表彰勤劳致富典型75名、脱贫光荣户2475户,激励了先进,鞭策了后进。

走对路子 日子甜起来

兴产业、强设施、重民生……

一系列精准脱贫施策

保障贫困群众的各项利益

也让贫困县焕发出新的活力

金秋时节,戌街乡碗厂村干海资平掌红心猕猴桃种植基地里,密密匝匝的果实缀满枝头,香气四溢。

“以前,这里只能种些玉米。如今是一片葱绿,群众收入翻了好几番。”村党总支书记金之扬感叹道。如今的碗厂村,猕猴桃、番茄等特色果蔬四季飘香,全村4000多亩土地中有一半多用于规模化发展高原特色果蔬产业,“只要选对路子,再难的硬骨头也能啃下。”

产业是实现脱贫的根本之策。结合乡村振兴战略实施,牟定县选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔发展资金、构建一套服务体系,走规模化发展、组织化生产的路子。在高寒冷凉地区发展种植核桃、红梨、冬桃各20000亩,樱桃3000亩;在低热河谷地区发展早桃、青花椒各20000亩,猕猴桃2000亩;在坝区发展优质烟叶基地30000亩、商品蔬菜50000亩、油菜50000亩和10万头(只)以上规模畜禽养殖基地5个;依托县内绿色食品加工企业原料需求,建立9个农产品原料基地,每年规划发展特色蔬菜种植10万亩,实现了贫困村组、群众产业全覆盖。

“贫困发生的根子在哪里,就在哪里重点发力。”除了产业,牟定县还重点从基础设施、就业、住房、教育、医疗等方面精准施策,让群众受益。

在项目建设和资金保障上,全县实行项目跟着“短板”走,围绕群众所盼所需,缺什么、补什么,整合各部门涉农资金、本级预算支农资金,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,有力推进贫困村组基础设施建设,打通交通、水利、电力、通讯等“最后一公里”。

在就业上,到2017年全县已有70841名农村劳力通过外出务工和就地就近转移就业,年人均增收20000元左右,实现了“一人就业,致富一家”。

全县还把保障群众住房安全作为实现脱贫的重要保障,制定出台一系列制度措施。2016年以来累计整合投入资金2.95亿元,实施易地扶贫搬迁、农村危房改造等10864户,全面消除农村C、D级危房,让贫困群众住上了安全房。

进一步落实好教育政策,全县义务教育均衡通过国家考核验收,1985名贫困家庭子女全面享受政策补助。通过与华中师范合作办学,利用优质资源夯实师资力量,使全县教育教学水平大幅提高,今年高考成绩创历史新高。

目前,全县已建立基本医保、大病保险、民政救助、财政兜底、单点救助“五重医疗保障”机制,贫困人口100%参加城乡居民医保和大病保险,家庭医生签约服务率达100%。云南省第一人民医院、上海仁济医院结对帮扶,贫困群众在家门口就能享受到优质医疗服务。2016至2017年,全县共为2383人次贫困人口减免住院费847.37万元,贫困群众就医有了保障。

通过一系列脱贫举措

如今牟定县贫困群众的生活已经改变

贫困村战线出了新的风貌

“搬”出来的新生活

“能住上这么漂亮的新房,过去简直想都不敢想!”看着村里居住环境一天好过一天,年近半百的牟定县新桥镇闻知村搬迁建档立卡贫困户李国仕感叹不已。

李国仕家以前住的新桥镇麦冲村离县城远,生存环境恶劣,房子破旧不堪,每逢刮风下雨,住房安全就成了全家人的“心病”。

2016年,在党和政府关心下,李国仕举家搬迁到离县城7公里的闻知村生活,圆了多年的安居梦。随着发展经济作物种植和务工收入增多,全家年收入从刚搬来时的几百元,增加到如今的3万多元。这些变化,让他和一同搬来的157户乡亲更加坚定了对美好生活的信心。

如今的闻知村,一栋栋崭新的小楼拔地而起,太阳能路灯让夜晚出行更方便,家家户户接通水电、配套了网络、实现了厨卫入户,一个宜居新家园呈现在眼前。

“搬来这里,上学就医挺方便,就业渠道也很多!”村民罗大爹感叹道,附近就有好几家企业,走几分钟就能到厂里打工,比以前在大山里面朝黄土背朝天,守着“一亩三分地”过日子强多了。

人居环境改善了,日子过得殷实了,村民们奔小康的劲头也更足了。“现在的好政策让村民们撸起袖子建设幸福家园的信心更强了。大家都觉得不能辜负党和政府的期望,一定要把新家园建设得更加美好。”村支书杨明春乐呵呵地说。

一个支部一盏灯

戌街乡老纳村委会的金之扬,高中毕业后回村当党总支书记,一干就是20多年,如今成了全村群众脱贫致富路上的领路人。

“当家人缺乏进取精神,缺乏带领大家走出困境的勇气和胆识,是碗厂村长期贫困的根源。”咬住贫困问题的症结,金之扬在2008年牵头创办了集种植蔬菜400亩、年出栏仔猪1000头的牟定海源种植养殖专业合作社。两年后,又成立海源合作社党支部,大力推行“支部+合作社+产业”党建模式,将经营活动从种植业扩展到特色作物“莱菔子”油深加工,带领群众发展产业。

如今,全村4000多亩土地中有2500亩用于规模发展经济林果和高原特色蔬菜产业。10年间,人均纯收入从1681元增加到8000多元,实现了从“丑小鸭”到“白天鹅”的蝶变,“金书记”也成了村民信赖的致富“带头人”。

农村要发展,群众要致富,关键看支部。以金之扬等为榜样,牟定县通过抓实“领头雁”工程,遴选84位优秀党员到各总支任“第一书记”,将组织放心、群众满意、“双带”能力强的人才选入村“两委”班子,让困难群众有了“主心骨”,实现了“好人治村、能人强村”。

一个支部一盏灯,一名党员一面旗。牟定县在党建扶贫双推进中,还采取“支部+农户+电商”、“支部+合作社+产业+农户”、“支部+合作社”等“党建+”、“一核多元”的发展模式,成立18个脱贫攻坚产业发展党支部、26个扶贫产业协会党支部,吸收贫困户会员3423户发展种养业。

通过“能人治村”,全县1000名党员成为致富能手,200名党员从致富能手成为产业带头人,涌现出“党员脱贫先锋户”92户、“一亮五带示范户”267户、脱贫攻坚“红旗行政村”8个、脱贫攻坚“红旗自然村”34个,实现了以“强基层”推动“富百姓”的目标。

牟定群众所展现出的新面貌、新风尚

不止于此

通过勤奋劳动

贫困群众敲开了幸福之门

3年来,牟定县共发展核桃、冬早桃、红梨、青花椒等3.65万亩,种植特色蔬菜12.6万亩,高原特色农业风生水起;

70841名农村劳力通过外出务工和就地就近转移就业,年人均增收2万元左右;

整合投入资金2.95亿元,实施易地搬迁、农村危房改造等10864户,全面消除农村C、D级危房;群众就医就学条件全面改善;

水电路等基础设施全面改善。

“向着更美好生活出发”

——访牟定县委书记李绍文

“脱贫不是终极目标,我们要向着更美好的生活出发。”牟定县委书记李绍文表示,虽然牟定县通过了国家考核评估,但巩固脱贫成效,决胜全面建成小康社会仍然任重道远。

李绍文介绍,目前全县已建立完善了“1+9+X”的后续巩固提升长效机制。即制定出台了《牟定县持续加强农村贫困人口后续扶持巩固提升脱贫成效的实施意见》;细化了“产业扶贫、就业扶贫、基础设施、教育扶贫、健康扶贫、社会保障、生态扶贫、激发内生动力、加强基层组织”9个后续扶贫巩固提升专项方案;采取因户施策,按照“一户一方案”,制定了贫困户后续扶持巩固措施,力争通过多领域、多层次的机制保障,确保脱贫退出的建档立卡贫困人口不返贫、能致富。

“脱贫后的农民依托什么来发展,是目前全县脱贫攻坚工作的重中之重。”李绍文说,产业发展是实现群众增收致富的固本之策,牟定县以规模化、组织化和市场化为导向,采取“公司+基地+合作社+贫困户”四位一体产业扶贫模式,发展壮大云南红梨、冬早桃、青花椒、冬早蔬菜等特色优势产业,大力推进畜牧业规模化、标准化发展,带动贫困户通过土地流转、参与务工、跟进种养等方式,确保长期稳定增收,并将依托与上海江桥蔬菜批发市场建立的紧密合作关系,继续加大农业特色产业扶持力度,在大力打造大粒蚕豆等绿色生态农业上下功夫,不断提升农业发展质量和效益。

“只要有一个贫困户没有实现稳定脱贫,就容不得我们有一丝一毫的懈怠。对已脱贫的‘扶上马、送一程’,对未脱贫的‘再聚焦、再发力’。”谈及下步的发展,李绍文说,全县将坚持以产业就业为核心、持续稳定人民群众增收,以扶志扶智为重点、不断激发脱贫内生动力,以政策兜底为保障、编密织牢社会保障托底安全网,以乡风文明为引领、建设美丽和谐文明新农村,持续巩固和提升脱贫工作成果,努力让广大人民群众生活更加美好。

云南日报记者:饶勇 通讯员:朱晓丹 代琼芬 杨正福 王永德

责编:李春妮

美编:张俊辉

编辑:云南新闻网

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